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          《張家港市工業企業資源集約利用綜合評價實施細則(修訂)》政策解讀
          信息來源:工業和信息化局發布時間:2019-08-05 09:38瀏覽:【字體:

          我市自2016年9月正式啟動工業企業資源集約利用工作,并分別在2017、2018年對規上工業企業及用地3畝以上規下企業完成兩輪綜合評價,總體摸清了全市工業企業基本概況和資源集約利用現狀。為進一步健全工業企業綜合評價機制,提升綜合評價的合理性、科學性,推動工業企業綜合評價全覆蓋,擬發布《張家港市工業企業資源集約利用綜合評價實施細則(修訂)》(以下簡稱《細則(修訂)》)。現對該政策作如下解讀:

          一、背景依據

          (一)制定背景

          一是落實上級要求的客觀需要。2018年11月,蘇州市人民政府辦公室下發《市政府辦公室印發關于進一步深化工業企業資源集約利用工作的指導意見的通知》(蘇府辦〔2018〕312號),明確各地要進一步完善企業綜合評價體系,并在2019 年實現所有工業企業綜合評價全覆蓋。

          二是推進資源要素差別化配置的必要條件。目前,我市已出臺差別化的水電氣價、城鎮土地使用稅以及服務等政策。為使政策落實更可靠、全面,必須提高綜合評價的科學性和精準性。

          三是推動工業經濟轉型升級的迫切需求。近幾年,我市通過供給側結構性改革,在調結構、促轉型等方面取得顯著成效,但仍存在一批低端低效工業企業,需要深化工業企業資源集約利用工作,引導企業綠色高效發展,加快落后產能淘汰退出。

          (二)制定依據

          主要依據《關于開展工業企業資源集約利用綜合評價工作的意見》(蘇府辦〔2017〕238號)、《蘇州市工業企業資源集約利用綜合評價辦法(試行)》(蘇府辦〔2017〕239號)、《市政府辦公室印發關于進一步深化工業企業資源集約利用工作的指導意見的通知》(蘇府辦〔2018〕312號)和《張家港市工業企業資源集約利用綜合評價實施細則(試行)》(張政辦〔2017〕88號)等規章和政策文件,并結合我市工業經濟發展實際,制定《細則(修訂)》。

          二、目標任務

          進一步完善導向清晰、指標規范、權重合理、評價科學、結果公開的企業綜合評價體系,將工業企業綜合評價的覆蓋面從規模以上工業企業和占地3畝以上規下企業擴展到全部工業企業。

          三、主要內容

          《細則(修訂)》共分六部分。

          第一部分:總則。闡明了政策出臺的依據、意義、目的。

          第二部分:指標體系。明確了指標體系的制定原則、各項指標的權重和計算方法。

          第三部分:評價分類。規定了各類型企業的比例以及調檔規則。

          第四部分:組織實施。規定了綜合評價的組織方式、工作步驟等。

          第五部分:附則。規定《細則(修訂)》發布的同時原《細則(試行)》廢止。

          第六部分:附件。提供了綜合評價指標計算公式和綜合評價指標計算公式中有關指標解釋。

          四、主要變化

          本次《細則(修訂)》的主要變化有以下四點:

          1.部分評價指標計算方式變化。修改了“單位主要污染物增加值”指標和“研發經費占銷售的比重”指標的基準值取值方法和分數計算方式。

          2.部分綜合素質加分項變化。修改了“品牌”和“質量”兩項,增加了“智能升級”和“勞動關系和諧企業”兩項。

          3.調檔條件變化。增加一項:評價年度入庫稅收超5000萬元的企業上調一類。

          4.評價基本單位變化。以工業地塊為基本單位計算綜合評價得分。若單個企業有多個地塊的,將所有地塊視作一個整體計算綜合評價得分;若多個企業共用一個地塊的,將該地塊上所有租賃企業視作該地塊所屬企業的子公司,合并計算綜合評價得分(非工業企業不列入計算范圍),其中無自主地塊的純租地企業參照地塊所屬企業的評價結果;既有自主地塊又有租賃地塊的企業,計算時按地塊面積將相關產出和資源消耗均分至每個地塊后按其自主地塊評價。

          附件:
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