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          《張家港市小型工程和零星作業安全生產管理辦法》政策解讀
          信息來源:住房和城鄉建設局發布時間:2019-06-14 09:57瀏覽:【字體:

          一、制定背景

          2007年12月5日,蘇州市人民政府辦公室印發的《關于切實加強小型建設工程安全生產監管工作的通知》(蘇府辦〔2007〕229號)文件中,明確提出:小型建設工程的監管要按照“屬地政府負責、行業行政管理部門規范指導”的原則,加快建立小型建設工程安全生產監管責任體系。2017年11月16日,蘇州市人民政府144號文《市政府關于進一步加強全市建設工程安全監管工作的通知》對各鎮(區)、市級部門建設工程安全監管職責作出了明確規定,并強調各鎮(區)務必要規范小型建設工程安全監管行為。然而近年來,我市小型工程和零星作業安全事故多發,嚴重損害了人民群眾的生命和財產安全。為進一步加強我市小型工程和零星作業的安全生產監管,明確各鎮(區)和市級部門的監管職責,結合上級文件精神要求,特制定本管理辦法。

          二、制定過程

          2019年4月,市應急管理局與市住建局召開小型工程和零星作業安全生產監管會議,商議參照《關于切實加強小型建設工程安全生產監管工作的通知》(蘇府辦〔2007〕229號)、《市政府關于進一步加強全市建設工程安全監管工作的通知》(蘇府〔2017〕144號)、《深圳市小散工程和零星作業安全生產納管暫行辦法》等有關文件,制定《張家港市小型工程和零星作業安全生產管理辦法》初稿;2019年4月底,征求了相關部門的意見;2019年5月5日,經司法局合法性審核后形成送審稿,以安委會辦公室的名義呈報市政府。

          三、主要內容

          《管理辦法》內容主要分為四部分:

          第一部分為工作目標,主要闡明了制定本辦法的理論依據和目的。圍繞 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,全面加強我市小型工程和零星作業領域安全生產監管。

          第二部分為監管范圍,主要闡明了小型工程和零星作業的定義和范圍。“小型工程”為按規定無需辦理或無法辦理施工許可證的小型建設工程,共分為9個類別;“零星作業”為在公共區域進行的存在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌等特定安全風險且依法無需許可審批的小規模非工程建設類生產作業經營活動,共分為5個類別。

          第三部分為工作職責,主要闡明了各鎮(區)和各市級部門針對小型工程和零星作業安全生產領域的管理職責。各鎮(區)政府全面負責小型工程和零星作業的安全生產監管工作;市住建局做好行業技術指導和宣教培訓,并對鎮(區)小型工程和零星作業的安全生產監管工作進行督查考核;市應急管理局履行綜合監管職責,依法嚴肅查處安全生產事故;其他行業主管部門依據各自職責,加強行業內小型工程和零星作業的監督管理。

          第四部分為工作要求,主要闡明了各鎮(區)和各市級部門針對小型工程和零星作業安全生產監管工作的具體要求。提高認識,明確任務,細化分工,落實監管職責的同時加強部門協作,形成共管共治合力,依法查處各類違法違規行為。

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